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近日，交通運輸部等十部門聯合發(fā)布《關于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導意見》，明確指出加快交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用，推動交通運輸動力綠色低碳替代，強化交通運輸清潔能源保障，為積極穩(wěn)妥推進交通運輸領域碳達峰碳中和，加快建設交通強國，全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。近年來，廣東交通運輸緊抓行業(yè)綠色化、智能化轉型機遇，在“雙碳”目標引領的時代潮流下，以綠色低碳為發(fā)展方向，在推進交能融合發(fā)展中取得了階段性成效，為全國交通運輸可持續(xù)發(fā)展積極提供廣東經驗和方案。交通與能源基礎設施一體建設加快推進截至2024年底，廣東公路通車總里程達22.4萬公里，其中高速公路通車總里程超1.17萬公里，連續(xù)11年居全國第一。普通國省道2.84萬公里，農村公路18.43萬公里。全省實現縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國省道和100人以上自然村全部通硬化路。基本已形成以珠江三角洲地區(qū)為核心，沿海為扇面，沿海港口（城市）為龍頭，向北部山區(qū)和內陸省區(qū)輻射的路網布局。豐富的交通資源為交能融合發(fā)展奠定了堅實基礎。廣東積極探索“光伏+交通”融合創(chuàng)新模式推動交能融合發(fā)展，以合理共建光伏發(fā)電、儲能和充電設施作為著力點，大力推動在高速公路、港口碼頭、樞紐場站等領域拓展光伏場景應用，推動交通與能源融合發(fā)展從規(guī)劃藍圖加快變?yōu)槊篮矛F實圖景。為充分挖掘光伏應用發(fā)展?jié)摿?，推進交通運輸行業(yè)光伏應用發(fā)展工作，省交通運輸廳積極組織開展《廣東省交通運輸行業(yè)光伏應用場景研究》《廣東省高速公路“交通+光伏”融合發(fā)展規(guī)劃研究》等，結合省內交通基礎設施建設、運營及能源消費特點，深入調研并探索多場景交通載體與光伏技術的融合創(chuàng)新，形成了一批典型場景光伏應用技術解決方案，為行業(yè)光伏規(guī)?；瘧锰峁┝丝蓮椭?、可推廣的經驗做法，也為相關政策制定和標準規(guī)范完善提供了更多技術支持。截至2024年底，廣東省公路、港口及客貨運站場光伏裝機容量約175.7兆瓦，在建項目裝機容量約22.6兆瓦，其中，全省高速公路已開展并建成光伏裝機容量約19.5兆瓦，年發(fā)電量約1830.8萬度，在建規(guī)模0.26兆瓦，擬建規(guī)模48.14兆瓦?？萍紕?chuàng)新賦能交能融合新質生產力生成在低碳公路建設方面，一大批創(chuàng)新項目不斷涌現。長春-深圳高速公路河源熱水至惠州平南段改擴建項目首創(chuàng)“光伏制梁”技術，70%電量供梁場生產，余電上網；汕梅改擴建TJ5標智慧梁場光伏發(fā)電項目實現用電自給自足，制梁完成后光伏板還可轉移至服務區(qū)，持續(xù)發(fā)揮綠色價值。此外，多個高速公路管理中心、服務區(qū)、互通匝道等多場景光伏應用試點也正有序展開，已建成分布式光伏裝機容量約18.4兆瓦。港口碼頭的光伏發(fā)電應用規(guī)模也在逐步擴大。2024年8月，國內單一碼頭最大的分布式光伏項目——7.3MW BIPV（光伏建筑一體化）分布式光伏項目在南沙二期并網啟用，在此基礎上，南沙一二期光伏項目版圖進一步擴展，新建南沙一期6.8MW BIPV分布式光伏及南沙二期II期5.3MW BIPV分布式光伏，推動南沙一二期形成連片式BIPV光伏集群。廣州南沙港光伏項目將閑置屋頂轉化為“綠色資產”，通過系統性改造老舊設施、應用新能源設備及分布式光伏技術，同時攻克了腐蝕屋頂承載加固、抗臺風結構優(yōu)化及運維協同等難題，實現港口空間資源與清潔能源深度融合。茂名廣港碼頭、江門高新港等多地也已建成分布式光伏電站，加快推動傳統碼頭轉型升級，推進港口綠色能源供給大跨步發(fā)展。直流微網系統寸土寸金也生花針對廣東高速公路服務區(qū)用地緊張等現狀，為高效利用有限空間，通過創(chuàng)新構建光伏-儲能-充電樁直流耦合的一體化系統，省去傳統交流轉換環(huán)節(jié)，既減少設備占地，還提升能源利用效率。中開高速公路“零碳服務區(qū)”項目通過分布式光伏、儲能和直流充電樁的緊湊布局，建設有8座光伏車棚、2座地面光伏電站和1座屋頂光伏電站，年均發(fā)電94.7萬度，年節(jié)約標準煤285.4噸，既“盤活”了閑置土地資源，又實現了服務區(qū)場址集約化。大槐服務區(qū)位于恩平市沈海高速開陽段，是廣湛高速的關鍵節(jié)點，也是廣東首個“雙開放式”文旅主題服務區(qū)。服務區(qū)內擬建設大面積的光伏發(fā)電設施，涵蓋車棚、邊坡、屋頂等區(qū)域，并配備超充及儲能設備，新建84個充電車位，其中超充車位7個，預估年充電不少于40萬車次，還建設有交能融合宣傳光伏玻璃房，集多種功能于一體。“我們想讓旅客們在‘僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)’休息的同時，也享受到綠電的便利，大槐服務區(qū)就像把過去和未來連接到一起的樞紐，人們可以自由地穿梭于兩個世界?！表椖肯嚓P負責人表示。大槐服務區(qū)通過構建直流微網系統，包含分布式光伏、電力電子變壓器、直流進線充電堆、直流儲能系統，將建成光伏-儲能-充電樁直流耦合的高效一體化系統，比傳統交流耦合效率提升5%以上。針對低壓配電網，項目創(chuàng)新采用臺區(qū)低壓直流柔性互聯及大功率低壓直流遠距離供電技術，可實現多個臺區(qū)之間高效、靈活的電力交互與分配。相比傳統的交流輸電技術，具有較低輸電損耗、更高能源傳輸效率、更佳電壓控制能力等優(yōu)勢。數字能源綜合管理系統極端天氣更可控廣東省氣候多雨多臺風，對交通能源系統快速響應突發(fā)負荷波動提出更高要求。數字能源系統通過實時監(jiān)控和動態(tài)調控，能優(yōu)化光伏、儲能與充電樁的功率分配，提升系統穩(wěn)定性。大槐服務區(qū)建設的數字能源綜合管理系統，已入圍全國首批數字化轉型升級示范。該系統可利用AI預測車流并優(yōu)化供電策略，確保臺風期間應急電力供應，契合廣東防災需求。同時，系統可對整站的數據進行監(jiān)控，及時通過負荷控制，實現能量實時優(yōu)化分配，支持充電樁功率動態(tài)分配以及增加儲能擴容，提高充電樁的整體利用率。投產后，預計年均發(fā)電370萬千瓦時，年平均利用小時數為993小時，年總發(fā)電量達9260萬千瓦時，可節(jié)約標準煤2.8萬噸。超級快充與安全防護極端天氣“安心充”極端天氣帶來的強降雨和斷電風險要求充電設施具備高安全性和可靠性?！霸淳W荷儲”一體化系統能較好地應對極端天氣，對廣東沿海臺風頻發(fā)區(qū)域至關重要。惠大高速元山服務區(qū)“光儲充”一體化電低碳示范項目是廣東省首個建成的高速公路服務區(qū)“光儲充”試點項目，集成光伏發(fā)電、儲能電池及智能充電技術，利用元山服務區(qū)的閑置用地適當布設光伏設施，總裝機容量達1003.2峰值千瓦，兩側分別設置480千瓦超級快充電站一座，建設配套的2套100千瓦/215千瓦時儲能一體柜，共計860千瓦時。通過EMS能源管理系統，能實現源、網、荷、儲的智能互動，構建綠色能源循環(huán)體系?！捌胀斐涞妮敵龉β首罡哌_120千瓦，而液冷超充槍的單槍功率最高可達480千瓦，充電速度最快可達到一秒一公里。”項目相關負責人介紹說，“快充單槍最大充電功率可達250千瓦，我們還采用了最佳效率追蹤技術，使充電峰值效率高達96%以上?！薄俺潆娝俣日婵欤裼蛙嚰佑鸵粯?！”不少前來充電的旅客們表示。不僅充電迅速，在充電過程中，充電樁能夠實時監(jiān)控電壓、電流與發(fā)熱點，通過實時調控功率，降低整機損耗。而主動的液冷熱管理，報文預判主動安全防護及智能消防系統，也極大地提升了充電的安全性。同時，充電站設置了并離網切換功能，能結合主動熱管理、智能消防系統，確保在意外斷電時，光伏和儲能系統仍能為重要負載供電，保障了惡劣天氣下的充電安全。低壓直流柔性互聯及遠距離供電技術長距離供電不困難廣東山區(qū)高速公路橋隧比高，傳統交流輸電線路損耗大且靈活性不足。通過低壓直流技術可降低輸電損耗、提升能源傳輸效率，解決長距離隧道供電難題。目前，廣東省部分在建項目采用“分布式光伏+柔性電網”等模式，優(yōu)化山區(qū)微電網能量消納率，可適配多種山區(qū)高橋隧比場景。交能融合政策保障體系加快構建完善產業(yè)發(fā)展離不開政策的有力支持。2024年5月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案》，提出“推動高速公路服務區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運輸場站安裝光伏發(fā)電系統，因地制宜構建綜合交通樞紐‘分布式光伏+儲能+微電網’的交通能源系統，新建港口碼頭、物流樞紐實現光伏能裝盡裝”，為廣東交通運輸推進分布式光伏應用工作提供了有力政策指引。近年來，廣東省交通運輸廳先后制定實施《廣東省交通運輸綠色低碳發(fā)展指導意見》《廣東省“十四五”綠色公路建設實施方案》《廣東省綠色港口行動計劃（2023-2025年）》等一系列政策文件，鼓勵各地各單位結合自然條件和用能需求，推進高速公路服務區(qū)、港口碼頭、梁場、客貨運場站等場景安裝光伏發(fā)電設施。當前，《廣東省綠色低碳交通“十五五”發(fā)展規(guī)劃》正緊鑼密鼓編制中，全面擘畫廣東未來五年綠色交通體系建設宏偉藍圖。與此同時，交能融合作為推動交通行業(yè)能源革命與產業(yè)變革的重要引擎，與之相關的規(guī)劃設計、工程建設、運營管理等全鏈條標準體系也正有序構建。交能融合發(fā)展意義深遠、潛力巨大、前景廣闊。接下來，廣東交通將按照國家和部、省有關加快交能融合發(fā)展等的部署要求，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，積極會同各方全力做好基礎設施建設、綠色裝備推廣、應用場景拓展、科技創(chuàng)新攻關、政策研究完善等各方面工作，高質量推動交通運輸與能源深度融合發(fā)展，為加快建設交通強國，努力當好中國式現代化開路先鋒作出更多廣東交通貢獻！

2025年，光伏產業(yè)政策從單一領域補貼轉向跨場景協同創(chuàng)新，“光伏+交通”模式成為土地資源高效利用與能源轉型的突破口。云南、江蘇等地的政策試點，標志著光伏產業(yè)從“發(fā)電設備”向“基礎設施”的升級加速。光伏+交通”政策落地：從試點到規(guī)模化 云南：“高速+光伏”模式破解土地制約云南省率先出臺政策支持高速公路經營單位利用服務區(qū)、邊坡、隔離帶等空間建設光伏設施，并明確場址外送出工程可由業(yè)主代建后由電網回購。這一政策設計具有三重突破：空間復用最大化：以云南某高速公路為例，其邊坡、服務區(qū)屋頂等可利用面積超100萬㎡，潛在裝機規(guī)模達100MW，相當于減少碳排放8萬噸/年；成本分攤機制創(chuàng)新：業(yè)主代建送出工程降低電網初期投資壓力，電網回購機制保障項目收益，形成“誰投資、誰受益”的良性循環(huán)；跨境合作潛力釋放：云南作為“一帶一路”交通樞紐，其模式可向東南亞輻射，推動跨境能源走廊建設。江蘇：電網適應性改造為“光伏+交通”鋪路江蘇省要求接入10kV及以上電壓等級的新能源項目于2025年9月底前完成“四可”（可觀、可測、可調、可控）能力改造。這一政策直指交通能源融合的核心痛點：波動性沖擊電網：高速公路沿線光伏電站出力受天氣、車流量影響大，需通過數字化手段實現精準調控；調度成本高企：傳統電網難以應對分布式電源大規(guī)模接入，需通過“四可”改造提升調度效率;安全標準升級：明確光伏設施與交通基礎設施的安全距離、防雷接地等規(guī)范，避免因光伏設備引發(fā)交通事故。“光伏+交通”實踐路徑：從場景創(chuàng)新到生態(tài)構建 高速公路場景：光伏邊坡與智能服務區(qū)光伏邊坡：采用柔性光伏組件替代傳統護坡結構，既防止水土流失，又實現發(fā)電收益。以廣西某高速為例，其光伏邊坡項目年發(fā)電量超200萬度，滿足服務區(qū)30%用電需求；職能服務區(qū)：整合光伏車棚、儲能系統與充電樁，構建“光儲充”一體化微電網。山東某服務區(qū)通過該模式實現100%綠電供應，年減少碳排放1200噸。鐵路場景：光伏車站與軌道供電 光伏車站：利用站房屋頂、站前廣場等空間建設光伏設施，降低車站能耗。杭州東站光伏項目年發(fā)電量達100萬度，相當于減少標準煤燃燒300噸；軌道供電：探索光伏與氫能列車結合，在非電氣化鐵路沿線建設光伏制氫站，為氫燃料電池列車供能。德國已啟動相關試點，中國川藏鐵路等項目亦在探索類似技術。港口場景：光伏堆場與岸電系統 光伏堆場：在集裝箱堆場頂部鋪設光伏組件，為港口裝卸設備供電。上海洋山港光伏堆場項目年發(fā)電量超500萬度，減少柴油消耗150萬升；岸電系統：結合光伏發(fā)電為靠港船舶供電，降低燃油污染。寧波舟山港岸電系統已實現光伏發(fā)電占比超40%，年減排二氧化碳2萬噸。“光伏+交通”的行業(yè)影響：從能源革命到經濟重構 能源結構轉型加速器提升清潔能源占比：交通領域光伏裝機規(guī)模每增加1GW，可減少煤炭消費300萬噸/年；推動電網智能化升級：交通能源設施成為電網“虛擬電廠”，通過需求響應參與電力市場交易。產業(yè)協同新引擎帶動光伏制造升級：高速公路場景對光伏組件的耐候性、輕量化提出更高要求，倒逼企業(yè)研發(fā)新型材料；催生運維新業(yè)態(tài)：交通能源設施需與交通管理部門協同運維，催生“光伏+交通”專業(yè)運維服務商。區(qū)域經濟新增長點促進鄉(xiāng)村振興：農村公路沿線光伏項目可與村集體經濟結合，通過土地租賃、發(fā)電分紅增加農民收入；助力“雙碳”目標：交通領域碳排放占全國總量10%左右，“光伏+交通”模式可推動該領域2030年前實現碳達峰。挑戰(zhàn)與破局：從政策試點到全面推廣 核心挑戰(zhàn)技術標準缺失：光伏與交通設施的結合需統一安全、施工、運維標準；利益分配復雜：涉及交通、能源、土地等多部門協調，需建立跨部門協同機制；投資回報周期長：交通能源項目初期投資大，需創(chuàng)新融資模式（如PPP、REITs）。破局路徑政策協同：將“光伏+交通”納入交通強國、新型電力系統建設規(guī)劃；技術創(chuàng)新：研發(fā)適用于交通場景的輕質組件、智能運維系統；模式創(chuàng)新：推廣“自發(fā)自用、余電上網”模式，降低電網接入壓力?！肮夥?交通”模式的推廣，標志著光伏產業(yè)從“單一發(fā)電”向“能源基礎設施”的轉型。云南、江蘇等地的實踐表明，政策驅動下的跨場景融合不僅能破解土地資源瓶頸，更能重構交通、能源與經濟的協同關系。未來，隨著技術突破與政策完善，交通能源走廊有望成為全球能源轉型的新標桿，為中國“雙碳”目標與“一帶一路”建設注入新動能。到2030年，“光伏+交通”模式或將在全國高速公路、鐵路、港口等領域實現規(guī)?；瘧?，推動交通領域清潔能源占比超30%，成為新型能源體系的重要支柱。

一、政策解碼：2025 年光伏行業(yè)頂層設計與關鍵轉折（一）國家政策：從補貼驅動到市場機制的系統性重構2025 年開年，國家能源局發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》與《關于深化新能源上網電價市場化改革的通知》，標志著光伏行業(yè)正式邁入 “后補貼時代”。新規(guī)明確 4 月 30 日為工商業(yè)分布式光伏 “全額上網” 政策的終止節(jié)點，此后項目需采用 “自發(fā)自用 + 余電上網” 模式，配套建立的 “差價合約電價” 機制，通過市場交易形成電價，既保障存量項目收益穩(wěn)定性，又倒逼增量項目提升技術經濟性。同時，綠證交易與碳市場銜接加速，2025 年新建數據中心綠電消費比例強制提升至 80%，推動光伏環(huán)境價值顯性化。（二）地方細則：差異化探索下的區(qū)域機遇與挑戰(zhàn)各省圍繞國家政策框架展開落地實踐，呈現顯著區(qū)域特征。華北地區(qū)如河北、天津強化 “光伏 + 農業(yè) / 海洋” 融合，河北秦皇島 1800 兆瓦海上光伏項目采用網架平臺技術，探索深遠海開發(fā)路徑；天津薊州區(qū) 150 兆瓦農光互補項目實現 “一地兩用”，帶動村鎮(zhèn)集體經濟增收。西南地區(qū)以四川為代表，紅原 250 兆瓦構網型儲能光伏電站創(chuàng)新 “光伏 + 畜牧” 模式，支架高度優(yōu)化至 2 米兼顧發(fā)電與放牧，成為高海拔地區(qū)生態(tài)友好型項目范本。華東地區(qū)政策聚焦分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，浙江甌海給予 0.1 元 / 千瓦時電價補貼，上海青浦要求新建建筑屋頂光伏覆蓋率超 50%，推動 BIPV（建筑光伏一體化）從商業(yè)園區(qū)向公共建筑滲透。二、區(qū)域動態(tài)：2025年各省市光伏項目落地與模式創(chuàng)新（一）海上光伏：從近海走向深遠海的突破實踐河北秦皇島海域正在建設的 1800 兆瓦海上光伏項目，作為河北省首個海上光伏示范工程，總投資 144 億元，采用抗腐蝕網架平臺技術，適應 6-15 米水深環(huán)境，預計年均發(fā)電量 27.5 億千瓦時，相當于年節(jié)約標煤 84 萬噸。該項目的推進，不僅為環(huán)渤海地區(qū)提供清潔電力，更探索出深遠海光伏開發(fā)的工程標準與運維模式，為 “海上糧倉 + 光伏電站” 的立體開發(fā)積累經驗。（二）高原光伏：生態(tài)保護與能源開發(fā)的協同示范四川紅原安曲 250 兆瓦光伏電站在海拔 4010 米的高原實現全容量并網，創(chuàng)新 “構網型儲能 + 生態(tài)修復” 模式。通過智能調控技術保障高比例新能源電網穩(wěn)定，同時采用支架抬高 2 米設計，減少草地遮光率，促進植被恢復，形成 “上發(fā)電、下養(yǎng)殖” 的良性循環(huán)。項目年發(fā)電量 4.5 億千瓦時，減排二氧化碳 40 萬噸，成為川西高原 “光伏 + 生態(tài)” 協同發(fā)展的標桿。（三）工商業(yè)光伏：電價市場化下的收益模型重構隨著 “430”“531” 政策節(jié)點臨近，山東、廣東等地工商業(yè)光伏迎來 “搶裝潮”。山東省允許企業(yè)自主選擇 15% 電量參與電力市場交易，靈活適配現貨市場價格波動；廣東省推動工業(yè)園區(qū) “隔墻售電” 試點，通過綠電直供降低企業(yè)用電成本。在此背景下，通威、天合等企業(yè)推出高功率組件（如通威 210N 組件功率達 725W），結合光儲融合方案（如思格新能源工商業(yè)混合逆變器），將項目收益率提升 0.3%-0.5%，有效對沖電價市場化帶來的收益不確定性。三、行業(yè)影響：政策震蕩期的企業(yè)應對與技術突圍（一）裝機規(guī)模：從高速擴張到結構優(yōu)化的調整中國光伏行業(yè)協會預計 2025 年全球新增裝機 531-583GW，同比增長 10%，但國內市場受分布式政策過渡期影響，新增裝機預計 215-255GW，可能出現階段性下滑。企業(yè)加速向中東、拉美等新興市場轉移，2024 年巴基斯坦、沙特組件出口量增幅超 30%，同時海外本土化產能布局提速，通威、隆基在東南亞建成電池組件工廠，規(guī)避歐盟碳關稅與美國 ITC 關稅壁壘。（二）技術迭代：N 型主導與疊層技術的量產沖刺2025 年 N 型電池市占率預計突破 50%，TOPCon 平均效率達 25.4%，HJT 電池通過二次燒結技術將開壓提升至 740mV，高溫環(huán)境發(fā)電性能優(yōu)化 2%。隆基、晶科等企業(yè)加速 BC 技術落地，隆基 Hi-MO9 組件針對地面電站設計，溢價空間達 15%；鈣鈦礦疊層技術進入中試階段，通威雙流基地建成 30 萬平方米研發(fā)中心，布局異質結、鈣鈦礦等前沿路線，目標 2025 年實現疊層組件效率超 28%。（三）產業(yè)鏈重構：價格戰(zhàn)倒逼產能出清與跨界整合2024 年多晶硅、組件價格分別下跌 39%、29%，33 家上市公司預虧超 350 億元，行業(yè)產能利用率降至 60% 以下。工信部通過提高技術指標門檻（如 N 型硅片厚度≤130μm）推動產能出清，同時鼓勵 “光伏 + 儲能” 一體化項目，廣東、寧夏明確 10%-30% 配儲比例，促使企業(yè)從單一制造向 “發(fā)電 + 售電 + 儲能” 綜合服務商轉型。四、未來展望：在政策與市場雙輪驅動下尋找新平衡（一）短期挑戰(zhàn)：電價機制與消納能力的雙重考驗分布式光伏全面入市后，企業(yè)需強化電力市場研判能力，建立 “電價預測 - 儲能配置 - 負荷響應” 聯動模型。電網端需加速配電網智能化改造，北京、上海試點 “可觀、可測、可調、可控” 四可系統，提升分布式光伏接入承載力。同時，綠證交易價格波動（2024 年 Q4 綠證均價下跌 15%）與儲能成本分攤機制缺失，仍需政策進一步明確。（二）長期機遇：場景拓展與全球協作打開增量空間光儲一體化、海上光伏、零碳園區(qū)等新場景成為增長極，預計 2025 年光儲項目裝機占比達 20%，海上光伏新增超 10GW。國際市場方面，“一帶一路” 共建國家電力需求激增，中東、非洲年新增裝機增速超 30%，中國企業(yè)通過 “技術輸出 + 本地化制造” 模式，在沙特、智利等市場占有率突破 40%。政策層面，中歐綠電交易機制、東盟可再生能源互聯計劃等國際合作加速，為光伏全球化開辟新通道。（三）行業(yè)轉型：從規(guī)模競爭到價值競爭的質變王勃華在光伏行業(yè)研討會上強調，行業(yè)需從 “規(guī)模擴張” 轉向 “高質量發(fā)展”。企業(yè)競爭焦點從單純降本轉向技術溢價與服務增值，例如通威的實證基地驗證多場景技術適配性，天合的 “光伏 + 儲能” 一體化解決方案提升項目 IRR（內部收益率）1.2 個百分點。隨著政策紅利從 “補貼驅動” 轉向 “機制引導”，具備技術儲備、市場研判與資源整合能力的企業(yè)，將在新一輪周期中確立優(yōu)勢。2025 年的光伏行業(yè)，正經歷政策震蕩與市場重構的 “雙重洗禮”。從華北的海上光伏支架到西南的高原光伏板，從東部的工商業(yè)屋頂到西部的沙戈荒基地，政策的 “指揮棒” 與市場的 “無形手” 共同繪制著能源轉型的新圖景。對于從業(yè)者而言，唯有深耕技術創(chuàng)新、精準把握政策節(jié)奏、積極擁抱市場變化，才能在這場變革中錨定方向，駛向光伏產業(yè)的 “高質量發(fā)展” 新藍海。

“雙碳”目標背景下，推動零碳公路建設既是應對氣候變化、減少碳排放的關鍵舉措，也是促進交通基礎設施綠色可持續(xù)發(fā)展的重要方式。零碳公路是一種通過應用創(chuàng)新技術與模式，在公路全生命周期內實現二氧化碳凈零排放的新型公路基礎設施建設模式。作為本期專題的綜述文章，本文系統闡述了國內外零碳公路的發(fā)展現狀與模式探索，重點分析了前沿的技術應用、發(fā)展模式、推進過程中的難點及未來發(fā)展趨勢，旨在為零碳公路領域的發(fā)展目標與實踐方向提供借鑒與參考。2020年9月，習近平總書記提出“雙碳”目標。2021年，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確要求將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放，并在《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》中提出，鼓勵交通樞紐場站及路網沿線建設光伏發(fā)電設施，加強充電基礎設施建設。2024年，國家發(fā)布《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》和《加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，要求建立“碳達峰、碳中和”綜合評價考核制度，完善交通運輸等領域碳排放核算機制；提升新建高速公路等設施的綠色化與智能化水平，推進既有交通基礎設施節(jié)能降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）高速公路服務區(qū)等，因地制宜推進公路沿線、服務區(qū)等區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設施。國家政策的相繼出臺為公路基礎設施建設指明了降碳基本方向。零碳公路的定義目前，行業(yè)針對零碳公路尚無統一定義，結合國內外近年來在零碳公路領域的探索與實踐，零碳公路的核心內涵可以總結為：在公路的設計、建設、運營和養(yǎng)護等全生命周期中，通過使用節(jié)能技術、可再生能源、低碳材料等各項節(jié)能低碳技術措施降低碳排放水平，并通過碳匯等方式抵消剩余碳排放，在滿足公路功能屬性的基礎上實現全生命周期零碳排放目標。從全生命周期的角度出發(fā)，設計階段，通過綠色道路網絡優(yōu)化、能源布局設計等科學設計手段，減少項目在建設和運營階段對生態(tài)環(huán)境的破壞；建設階段，采用低碳材料與低碳工藝減少能源消耗和污染，推廣預制裝配技術，從而減少現場施工的能源消耗和環(huán)境污染；運營階段，使用智慧能源管理系統統籌調配能源資源，提高能源使用效率，使用低碳材料養(yǎng)護公路，并通過碳匯手段實現剩余碳排放抵消?，F有的大多數零碳公路項目主要以實現“運營期”零碳目標為主，極少有項目能夠實現“建設期+運營期”零碳目標，“全生命周期（建材、運輸＋建設期＋運營期）”的零碳目標則更難實現。國內外零碳公路的發(fā)展現狀國外零碳公路發(fā)展現狀目前，全球大部分發(fā)達國家均已深入推進交通領域低碳化建設，其中，美國、日本、英國、歐盟成員國等已取得了顯著成就。美國能源部2023年發(fā)布《美國交通脫碳藍圖》，分三階段推進實施，計劃于2050年實現交通系統全面脫碳。日本2021年發(fā)布《2050年碳中和綠色增長戰(zhàn)略》，提出推進運輸行業(yè)電氣化及配套基礎設施建設，完善加氫站基礎設施建設，并結合人工智能、大數據和物聯網等技術措施，2050年實現“碳中和”目標。英國交通部2021年發(fā)布《凈零排放高速公路：我們的2030/2040/2050計劃》，構建“運營—建設—出行”遞進式目標，分別通過綠電碳匯、低碳材料和新能源車輛實現階段性突破。全球發(fā)達國家結合本國資源特征等因素，在零碳公路的實踐中已形成差異化路徑。荷蘭A10高速公路通過兩萬平方米光伏板年發(fā)電700萬千瓦時，基于BIM技術降低照明能耗30%。挪威強制要求兩億挪威克朗以上工程開展綠色認證，施工階段實施碳預算動態(tài)獎懲（減排10%獎勵合同額的2%），并推行新能源車免過路費政策。美國“零排放”貨運走廊，計劃2035年前建成1000座充電站和500座加氫站。英國高速公路充電樁覆蓋率達每32.19公里1個，快充樁實現15分鐘充電續(xù)航188公里，且均由100%綠電供能。國內零碳公路發(fā)展現狀相較于發(fā)達國家，我國零碳公路建設正加速推進。在全球可持續(xù)發(fā)展目標指引和國家政策的有力推動下，國內在試點項目與技術探索、標準體系、方法學構建及碳資產和碳交易領域等方面均取得了積極進展。在試點項目與技術探索方面，國內針對公路運營期降碳開展了多方技術探索與應用，緊扣“源頭減碳、過程降碳、末端固碳”理念，推動可再生能源利用、建筑節(jié)能改造、資源循環(huán)利用、綠化碳匯與智慧管理平臺等技術的集成與應用。依托技術的快速發(fā)展，行業(yè)首先以公路服務區(qū)為場景開展了示范應用，并逐漸建成了一批近零碳服務區(qū)和零碳服務區(qū)。交通運輸部于2024年6月發(fā)布第一批公路水路典型運輸和設施“零碳”試點項目名單，中國交通建設集團有限公司（以下簡稱“中交集團”）的霧靈山服務區(qū)、山東高速集團有限公司的濟南東服務區(qū)、河南交通投資集團有限公司的將軍縣服務區(qū)等7個服務區(qū)入選。以承平高速霧靈山服務區(qū)項目為例，該項目采用建筑節(jié)能改造、可再生能源產能建設、生態(tài)碳匯提升等12項節(jié)能降碳技術，可實現運營期100%清潔能源供電,實現運營期零碳目標。但若要實現“建設期+運營期”的零碳目標，則需要更多的光伏裝機量，實現零碳排的周期更長，光伏投資額也相對更高。若要實現“全生命周期（建材、運輸＋建設期＋運營期）”的零碳目標，則光伏必須上網，光伏裝機量、零碳排實現時間、光伏投資額也會更高?？傮w而言，近年來，我國零碳公路試點項目已形成“因地制宜、多元技術協同”的實踐模式，初步積累了零碳公路的建設與運營經驗。然而，當前實踐仍面臨多重挑戰(zhàn)：首先是項目多停留在區(qū)域性示范階段，尚未形成可復制的規(guī)?；茝V路徑；其次是關鍵技術體系成熟度不足，部分環(huán)節(jié)仍依賴傳統高碳模式；再次是全生命周期視角下的零碳目標實現機制尚未健全，從規(guī)劃設計、材料生產到施工運維等環(huán)節(jié)的碳足跡精準管控與抵消能力仍有待提升。這些瓶頸制約著零碳公路從示范工程向標準基建形態(tài)的轉型升級。在標準體系與方法學構建方面，交通運輸部和行業(yè)協會先后發(fā)布了《公路工程節(jié)能規(guī)范》《公路工程利用建筑垃圾技術規(guī)范》《近零碳交通設施技術要求 第2部分：高速公路服務區(qū)》等行業(yè)標準，以及《高速公路零碳服務區(qū)評價技術規(guī)范》《公路工程建設期碳排放計算標準》等團體標準。此外，國內首個交通基建自愿減排方法學《溫室氣體自愿減排項目方法學 公路隧道照明系統節(jié)能》的正式發(fā)布，填補了交通運輸領域溫室氣體自愿減排項目方法學的空白，對推動行業(yè)標準化發(fā)展起到了重要作用。目前，采用低碳瀝青技術（如溫拌技術、冷再生技術、再生材料應用等）旨在減少瀝青路面建造和維護過程中碳排放的方法學也正在加速研究和編制中。在碳資產與碳交易方面，隨著中國核證自愿減排量（CCER）碳交易市場的重啟，公路行業(yè)加速碳資產開發(fā)與碳交易實踐。中交集團首先提出公路工程建設領域碳排放配額發(fā)放機制，并依托廣西全州至容縣高速公路平樂至昭平段項目，完成由北京綠色交易所認證的首單基建行業(yè)內部碳交易，為公路行業(yè)探索碳資產開發(fā)與交易積累了寶貴經驗。國內外零碳公路發(fā)展現狀對比從發(fā)展進程看，部分發(fā)達國家已形成較為成熟的零碳公路技術體系和政策框架，而我國尚處于試點探索向規(guī)?；茝V過渡的初期階段。在政策體系方面，歐美國家通過立法與戰(zhàn)略規(guī)劃明確技術路徑。美國《交通脫碳藍圖》分階段推進充電/加氫設施建設，挪威將碳預算獎懲機制（減排10%獎勵合同額的2%）納入招投標體系，政策工具更具強制性與精細化。我國雖發(fā)布《近零碳交通設施技術要求》等標準，但缺乏國家級專項立法，激勵機制多依托地方或者企業(yè)試點，系統性不足。技術應用層面，國外呈現“場景化深度整合”特征。挪威采用全生命周期評價工具，強制再生材料占比超40%。反觀國內，霧靈山服務區(qū)等試點項目雖實現運營期100%綠電替代，但再生材料使用率僅為44%（澳大利亞Mordialloc公路再生材料使用率達66%），年發(fā)電量150萬千瓦時，約為荷蘭A10高速公路光伏項目的21%。標準機制建設上，發(fā)達國家已建立覆蓋“設計—施工—運營”的全鏈條標準。南非倒置路面設計規(guī)范降低骨料消耗50%，德國A5公路數字化管理系統使碳排放降低25%。我國雖出臺《公路工程再生材料技術規(guī)范》等標準，但循環(huán)利用、交能融合、動態(tài)無線充電等領域仍缺乏技術標準，公路碳排放核算暫未出臺國家標準，現有《公路工程建設期碳排放計算標準》等團體標準尚未形成全國統一體系，導致碳排放計量缺乏權威方法學。市場驅動方面，歐美國家依托成熟碳交易機制推動市場化減排。挪威碳預算獎懲覆蓋了兩億挪威克朗以上項目，美國“光道”項目通過太陽能路面發(fā)電吸引社會資本。我國CCER市場雖重啟，但公路碳資產開發(fā)仍以企業(yè)內部分配為主，缺乏跨區(qū)域交易平臺，碳匯林抵消比例不足運營排放的15%。綠色金融工具在公路基礎設施投融資中的應用尚未全面推廣。值得注意的是，我國在規(guī)?；瘧脠鼍昂驼唔憫俣壬暇邆浜蟀l(fā)優(yōu)勢。目前，全國高速公路里程超18萬公里，若光伏技術（參考雄安試點）覆蓋30%的路面，年發(fā)電潛力可超過1500億千瓦時；新型電力系統與車路協同技術的結合，為“光儲充一體化”模式提供獨特機遇。未來，行業(yè)需重點突破再生材料應用、智慧能源管理、碳交易機制等瓶頸，加速從“點狀示范”向“網絡化零碳走廊”升級。零碳公路前沿技術與發(fā)展模式的探索與實踐零碳公路的探索與實踐主要通過前沿技術應用與創(chuàng)新發(fā)展模式的雙輪驅動，推動自身可持續(xù)發(fā)展并實現“零碳”目標。前沿技術應用近年來，交通運輸行業(yè)以全生命周期視角推進零碳公路建設。在技術創(chuàng)新層面，通過整合新能源、新材料、新裝備、新工藝等“四新”應用，形成了覆蓋“設計-建設-運營”的立體化實踐路徑與零碳公路技術體系。設計階段：綠色道路網絡優(yōu)化和能源布局設計 設計階段是零碳公路建設的起點，通過綠色道路網絡優(yōu)化和能源布局設計，奠定全周期降碳基礎。前者利用交通大數據和交通模擬技術構建路網碳排放評價模型，將碳減排作為優(yōu)先目標。如山東濟南至菏澤高速公路在規(guī)劃設計階段利用交通大數據和交通模擬技術，收集和分析交通流量、車輛類型、行駛速度等數據，構建交通路網的碳排放評價模型。后者在零碳公路選線上充分考慮與新能源設施結合。如霧靈山服務區(qū)在規(guī)劃設計階段，系統性地開展了零碳能源供給體系的頂層設計，一方面，充分結合地形地貌特征，科學規(guī)劃光伏廊道布局，合理配置充電樁網絡；另一方面，統籌考慮能源生產、儲存、輸送和使用的全鏈條需求，構建智能能源管理系統。建設階段：低碳材料、工藝與設備 零碳公路建設期是實現實質性碳減排的關鍵階段，一般通過低碳材料、工藝與設備相結合的方式來降低碳排放水平。在低碳材料方面，環(huán)保瀝青、低碳混凝土、再生骨料等環(huán)保建材現已實現規(guī)?；瘧?，固體廢物循環(huán)利用技術可以利用工業(yè)廢渣作為輔助膠凝材料替代部分水泥，有效利用廢棄物。在低碳工藝方面，BIM與數字孿生技術結合構建碳足跡追蹤體系，裝配式施工與3D打印技術也已推廣模塊化建造，加之與機器人施工深度融合，可提升施工精度與效率。在低碳設備方面，氫能工程機械試點應用成效顯著，推動施工裝備電動化、零碳化轉型。運營階段：智慧能源管理系統、低碳養(yǎng)護與碳匯賦能 運營階段是實現公路“全生命周期”零碳目標的重要階段，目前主要從智慧能源管理系統、低碳養(yǎng)護與碳匯賦能三大方向提升運營階段降碳水平。在智慧能源管理系統方面，通過融合數字孿生、綜合能源管理、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈技術，構建服務區(qū)零碳運營管理體系，解決服務區(qū)零碳運營問題，三維動態(tài)展示能碳監(jiān)控數據、多維度碳減排場景，提升運營管理成效。在低碳養(yǎng)護方面，主要采用環(huán)保預防性養(yǎng)護措施、推廣使用環(huán)保型養(yǎng)護材料和設備，降低養(yǎng)護過程中的碳排放。在碳匯賦能方面，應用林業(yè)碳匯理念，按照碳匯林的要求實施碳匯造林工程，所產生的碳匯量可用于抵消公路運營階段部分碳排放。發(fā)展模式創(chuàng)新創(chuàng)新發(fā)展模式對于零碳公路建設同樣起著至關重要的作用，通過第三方合同能源管理、零碳公路建設第三方服務模式、零碳認證與數字化管控平臺等方式，可以優(yōu)化能源管理，提升施工與運營效率，確保項目在實現“低碳”目標的同時，具備長效的管理和運營能力。發(fā)展第三方合同能源管理模式 零碳公路的第三方合同能源管理是一種創(chuàng)新的節(jié)能服務模式，旨在引入專業(yè)能源服務公司（ESCO），針對公路主要用能場景（如照明、監(jiān)控、通風等）的能源消耗，提供全面的節(jié)能解決方案，促進公路系統的高效能源利用，實現零碳排放。合同能源管理涵蓋能源診斷與節(jié)能方案設計、投資可行性分析與決策、項目實施與優(yōu)化改造、節(jié)能效果監(jiān)測與驗證、節(jié)能效益分配及后續(xù)服務和技術支持等環(huán)節(jié)。近年來，交通運輸行業(yè)持續(xù)探索合同能源管理模式，在寧夏、甘肅、河南等地公路項目中采用合同能源管理模式實施智慧節(jié)能照明改造，協助企業(yè)、政府機構等項目業(yè)主實現節(jié)能減排目標。零碳公路建設第三方服務模式 零碳公路建設第三方服務模式不僅保障項目質量和減排目標，還能提升建設效率，是推動公路建設領域低碳化和可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展方向。這一服務模式覆蓋了項目規(guī)劃、設計咨詢、施工建設和運營管理等多個環(huán)節(jié)，旨在為零碳公路項目的高效實施與運營提供全方位技術支持和保障。零碳認證與數字化管控平臺建設 零碳公路認證旨在通過量化評估公路項目全生命周期（設計—施工—運營）的碳排放，確保項目的碳排放量達到“近零”或“零”的標準。零碳公路數字化管控平臺在精準降低碳排放和提升管理效率方面展現了顯著優(yōu)勢，是未來公路管理的重要手段。平臺融合多項先進技術與功能模塊，涵蓋數據采集與監(jiān)測、碳排放核算與報告、碳排放分析與優(yōu)化、決策支持以及設備狀態(tài)監(jiān)控與管理等核心功能。交能融合發(fā)展新模式 當前交能融合正形成多元化創(chuàng)新路徑，國際實踐注重技術原創(chuàng)與系統集成。以美國“光道”項目為代表，通過太陽能路面發(fā)電與動態(tài)無線充電技術相結合的方式，構建交通能源自洽系統。德國智能微電網模式整合可再生能源與儲能設施，實現公路能源閉環(huán)管理。國內的發(fā)展聚焦規(guī)?；瘧门c場景創(chuàng)新，公路光伏建設覆蓋服務區(qū)、邊坡等場景，形成“點—線—面”布局。零碳服務區(qū)探索分層推進模式，通過能碳監(jiān)測平臺優(yōu)化綠色電力調配，部分項目實現全周期綠電供應。技術集成呈現三大方向，分別是“光儲充”一體化閉環(huán)系統，支撐服務區(qū)能源自給；車路能協同技術，推動電動汽車與電網雙向互動；數字孿生管理平臺，動態(tài)平衡能源供需。零碳公路面臨的挑戰(zhàn)及未來發(fā)展趨勢盡管我國的零碳公路在技術應用、創(chuàng)新模式和建設實踐方面已取得初步成果，但要實現全行業(yè)的“零碳”目標，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。標準完善破局：加速構建評價體系推動零碳公路發(fā)展行業(yè)標準體系尚不完善是當前零碳公路建設的首要挑戰(zhàn)。首先，缺乏覆蓋全路域、全生命周期的零碳公路評價行業(yè)標準。其次，現行公路碳排放核算標準以《公路工程建設期碳排放計算標準》等團體標準為主，尚未制定覆蓋運營期/養(yǎng)護期的核算標準，也尚未建立行業(yè)統一核算標準，行業(yè)標準的缺位還導致了碳信息披露體系（MRV機制）不健全、跨區(qū)域互認困難等問題，既阻礙碳資產開發(fā)與低碳技術標準化推廣，又制約公路行業(yè)參與碳交易市場的合規(guī)性。此外，第三方認證尚未推出專門的零碳公路認證。零碳公路行業(yè)面臨著“標準缺乏—核算差異化—實施空心化”的疊加困境。未來，宜加速建立覆蓋全路域、全生命周期的零碳公路評價標準，推動碳核算國家標準的制定，建立與國際碳交易機制互認的評估體系、開發(fā)適應公路場景的評估指標、推動第三方機構零碳公路認證，并通過碳交易和綠色信貸等金融手段，形成“認證—融資—收益”的良性循環(huán)。破解經濟性難題：三軌并進打通零碳公路經濟閉環(huán)零碳高速公路面臨著高昂的建設成本和漫長的回收周期，主要原因是需要應用光伏、儲能和智能管理系統等前沿技術。此外，當前的收益模式較為單一，主要依賴發(fā)電并網收益，而公路碳匯因未被納入全國碳交易市場，導致項目難以通過碳金融工具獲得額外回報。未來，零碳高速公路可通過聚焦于政策創(chuàng)新、技術降本和融資多元化等措施來解決該難題。政府應出臺支持政策，推動碳交易市場納入公路碳匯，并創(chuàng)新綠色金融工具，如綠色債券和碳收益權質押，以降低融資成本縮短投資回收周期。行業(yè)應探索多元化的收益模式，依賴發(fā)電并網的同時，結合智慧路網、綠色交通和可再生能源等商業(yè)模式，拓寬零碳高速公路的經濟回報渠道，助力其可持續(xù)發(fā)展。突破技術瓶頸：降碳技術與智慧管理助力零碳公路建設核心技術研發(fā)和集成的局限性是阻礙零碳公路落地實施的核心瓶頸。當前，大多零碳公路建設主要依賴光伏上網實現碳中和，實質性碳減排效果有限。要實現實際碳減排，需依托能源替代與儲能技術、低碳材料等核心降碳手段。目前，能源系統仍存在儲能技術單一、多能互補管理系統滯后等問題。同時，低碳材料面臨成本高、技術標準不統一等障礙。未來，宜加快“源—網—荷—儲”一體化深度融合理論及相關技術研究與應用；應加快低碳技術的標準化和產業(yè)化進程，降低建設和運營成本；有必要加快智慧化管理平臺的建設與應用，全面監(jiān)控、分析和管理公路能源消耗、碳排放及資源循環(huán)情況。此外，零碳公路技術體系將從運營階段向建設、設計、養(yǎng)護等階段前伸后延，推動“全生命周期”的零碳公路建設。跨域協同破局：三位一體重構零碳公路產業(yè)生態(tài)跨領域協同與產業(yè)鏈配套不足限制了零碳公路的綜合效益。在交能融合等跨域協同的零碳公路發(fā)展模式中，需要交通、能源、建筑、信息技術等多領域的深度融合，但不同領域之間仍存在明顯的行業(yè)壁壘，尤其是現行管理體制中的協同問題導致綠電消納效率低下、光伏項目并網審批周期長且消納率不足，以及氫能補給站建設因審批流程復雜嚴重拖延等一系列問題。在產業(yè)鏈層面，低碳材料供應商、智能設備制造商與公路企業(yè)之間缺乏高效協作平臺，技術標準和接口不統一，進一步增加了系統集成的復雜度。未來，公路領域應構建“政策—機制—平臺”三位一體推進體系來應對跨領域協同與產業(yè)鏈整合難題。在政策層面，建立交通、能源、住建等多部門聯合審批機制，簡化審批流程，提高效率；在機制層面，制定統一的技術標準和接口規(guī)范，促進技術協同與兼容性；在平臺層面，構建跨領域協作平臺，促進低碳材料供應商、智能設備制造商與公路企業(yè)之間的高效合作，推動產業(yè)鏈上下游的深度融合，形成完整的零碳公路產業(yè)生態(tài)體系，提升整體效益。在全球大力倡導綠色發(fā)展與可持續(xù)交通的時代背景下，零碳公路作為交通領域實現碳中和目標的關鍵發(fā)展模式，正受到廣泛關注。各國通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展路徑、推廣低碳技術、利用可再生能源及優(yōu)化能源結構等手段，不斷探索零碳公路的可行性。這一模式在減少碳排放、提升能源利用效率及促進生態(tài)環(huán)境建設方面，已初步展現出顯著的示范效應。展望未來，隨著新能源技術、綠色建材、低碳節(jié)能工藝和數字智能化技術在公路建設中的深入應用，以及綠色金融政策的逐步出臺，碳交易市場的持續(xù)發(fā)展，零碳公路有望迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

中國光伏行業(yè)看上去虧損巨大，2023年營收前六的光伏龍頭，2024年合計預虧超過300億元。然而微光之下，也是轉折點。中國統治的光伏制造業(yè)也將進入新的產業(yè)周期。這是一個注重原始創(chuàng)造、注重專利保護、有進入門檻的突破性創(chuàng)新時代。光伏制造業(yè)進入供需周期底部已近兩年。2022年起的供給側大躍進，在2023年底達到TW級頂峰后，冬天不期而至，寒冷至今。雖然全球光伏裝機量還在高歌猛進，但上游制造業(yè)的短期過量供給，造成價格快速踐踏，PERC等舊產能迅速出清，TOPCon等新產能伏在現金成本線上掙扎著等價格回暖。本輪周期波動烈度異常，是多重因素的共振，同質化競爭的必然：1、歐洲能源價格快速上漲刺激了短期光伏需求；2、光伏歷史性實現發(fā)電側平價，吸引了長期資本的進入；3、后疫情時期重歸經濟掛帥，光伏制造項目見效快，被政策傾斜優(yōu)先鼓勵；4、地方電站指標換產能模式造成了虛假繁榮，增加了大量光伏名義產能；5、新技術周期下的TOPCon剛商業(yè)化且有溢價，但行業(yè)長期忽視專利保護，設備廠整線方案推波助瀾，二三線廠家和跨界者毫無顧忌搶建“先進”產能；6、TOPCon等新技術項目溢價利潤被資本市場驗證追捧，吸引了一大批跟風者，在樂觀氛圍下，資本市場坐實了巨量產能擴張。盡管如此，這次如此大幅度的周期擾動，并沒有延緩反而加速了光伏成為主力電力能源的步伐。光伏技術端、供給端和市場端，這三個方面同時出現了分水嶺式的變化。行業(yè)在醞釀著新的游戲規(guī)則，有望進入一個注重原始創(chuàng)造、注重專利保護、有競爭門檻的突破性創(chuàng)新時代。技術端變化技術端變化呈現了多元化的突破。1、光電轉換效率技術進步放在更突出地位市場端越來越注重轉換效率指標。內卷后的光伏組件價格，占光伏系統投資成本比例已在三分之一以下，在光儲系統乃至光氫系統投資成本里占比在10%以下；光伏組件轉換效率越高，系統BOS（除了組件外的部分）成本越被攤薄，系統發(fā)電成本（LCOE）越低。光伏組件效率越高，對光伏系統（光儲系統、光氫系統）貢獻的價值越高，這是高效率高功率電池組件始終保持溢價的根源。企業(yè)差異化競爭需要選擇效率更高的技術路線。這幾年，由于主流技術路線的升級切換，光伏電池平均轉換效率進步明顯，從PERC電池23.2%到TOPCon電池25.4%，使得近十年行業(yè)平均轉換效率進步水平幾乎達到了0.5%。這意味著，未來五年乃至十年，任何滿足不了年均進步0.5%這個要求的太陽能技術路線都可能被拋棄；也意味著，企業(yè)要走出同質化內卷之路，必須選擇效率更高甚至有1-2%效率代際差的技術。就晶硅電池陣營而言，答案異常清晰，通往晶硅電池量產天花板28%效率的電池技術，目前唯有BC電池一個選項；晶硅電池之上，即效率29%以上，存在多種可能性，疊層電池、光譜轉換和熱載流子提取技術都有機會。2、鈍化接觸BC電池是中國本土技術創(chuàng)新創(chuàng)造分水嶺中國晶硅光伏產業(yè)二十余年發(fā)展歷程中，經歷了進口、仿制、國產化三個階段，目前進入了創(chuàng)新創(chuàng)造階段。從技術周期而言，經歷了BSF鋁背場電池、PERC電池、TOPCon/HJT電池三個周期，正在進入BC電池技術周期。在PERC電池時代，中國基本實現了全產業(yè)鏈國產化；進入TOPCon/HJT電池周期，已密集出現了局部創(chuàng)新創(chuàng)造內容，如工藝端超薄氧化硅和摻雜多晶硅復合膜層的鈍化接觸工藝、非晶硅微晶工藝等，設備端硼擴散設備、LPCVD設備、國產板式PECVD設備等，材料端POE膜、高銅漿料等。鈍化接觸BC電池技術，是晶硅電池先進技術集大成之作，代表中國本土晶硅技術全面進入創(chuàng)新創(chuàng)造階段。BC電池技術源遠流長，在國內初步量產BSF鋁背場電池之際，美國SunPower公司就用擴散、刻蝕和鍍銅等半導體工藝實現了初代IBC電池的量產，效率冠絕全球。后來PERC、TOPCon和HJT電池技術在中國蓬勃發(fā)展，各代際技術的成熟，為新一代本土BC電池低成本量產提供了巨人的肩膀。如PERC電池時代的激光開槽設備，催生了新一代激光開槽設備，讓BC電池一舉擺脫了復雜的濕法刻蝕工藝。TOPCon電池的硼擴散設備，讓BC電池低成本實現了背面P型發(fā)射極的制作。TOPCon電池的LPCVD設備，BC電池背面全面實現了鈍化接觸，效率提升一個臺階。異質結HJT電池板式PECVD的非晶硅鈍化，讓BC電池背面P區(qū)實現了更完美的鈍化效果，效率更進一步。而HJT電池TCO鍍膜應用在BC電池上，適配了低溫銅漿的應用，漿料成本有望降低70%以上。以上這些已在中國光伏制造業(yè)得到規(guī)模應用的工藝技術，特別是鈍化接觸技術，成功地嫁接到BC電池技術平臺上。這讓本土BC電池技術有了全新的起點，再次騰飛?？梢哉f，這是本土晶硅電池技術創(chuàng)新創(chuàng)造分水嶺。正因為本土的前沿探索，晶硅老樹開花，中國廠商和研究機構在BC電池領域發(fā)表了多篇nature級論文，這側面印證了中國BC電池研究已走在了世界最前列。3、鈍化接觸BC電池技術將改變光伏制造業(yè)格局國內TOPCon/HJT電池技術一躍千里后，海外初代IBC電池技術已面臨淘汰，基于HJT工藝裝備體系的HBC電池，則由于裝備不成熟、工藝復雜、成本過高等因素暫時還沒法看到量產的前景。如果將TOPCon電池的鈍化接觸技術引入到BC電池，不僅轉換效率上有了大幅提升，工藝流程大幅簡化，成本下降路徑也變得清晰起來，這意味著本土鈍化接觸BC電池的量產有了切實的可行性。隨著本土鈍化接觸BC電池組件的持續(xù)研發(fā)和量產，光伏制造業(yè)格局已在悄然改變。鈍化接觸BC電池量產工藝有三種主流思路，分別是背面單區(qū)鈍化接觸BC（簡稱BC1）、背面全面積鈍化接觸BC（簡稱BC2）和背面全面積混合鈍化接觸BC（簡稱BC3），代表著不同的技術成熟度和成本效益，也代表著不同層次的競爭門檻。國內率先實現量產的是BC1方案，如隆基一代HPBC（酸洗法），普樂一代PBC（堿洗法）。背面單區(qū)鈍化接觸BC，是指背面N區(qū)采用鈍化接觸工藝，背面P區(qū)則跟電極金屬直接接觸的BC電池（見圖1）。圖1：背面單區(qū)鈍化接觸BC（BC1）BC1方案好處在于極大兼容了PERC和TOPCon的成熟量產工藝，且避開了難度大的硼擴散工藝，技術成熟度高，量產可行性高，生產成本低，綜合優(yōu)勢突出。由于鋁漿電極跟硅基體直接接觸，產生大量復合而拉低了轉換效率，量產效率天花板只能到26%左右，略高于TOPCon/HJT。隨著TOPCon/HJT技術快速進步的競爭壓力，這個路線將被效率更高的BC路線替代，但因為BC1量產成本低，在非標組件、BIPV和便攜式光伏市場，還存在不小的市場空間。BC2方案正在成為行業(yè)量產主流，如隆基二代HPBC，愛旭ABC，普樂二代BC和其他大廠跟進的方案。背面全面積鈍化接觸BC，是指背面N區(qū)和P區(qū)都采用鈍化接觸工藝的BC電池（見圖2）。圖2：背面全面積鈍化接觸BC（BC2）BC2方案相比于BC1方案，在于P區(qū)也采用了鈍化接觸工藝，大幅降低了接觸復合，效率明顯提升，實際量產效率已達到26.6%，且后面有望突破27%。BC2方案難點在于poly硼擴散工藝、激光圖形化工藝、濕法工藝和全線貫通的管控，工藝復雜一些，對技術水平要求高。目前Poly沉積過厚、激光機臺產能低、銀漿用量高等因素導致了BC2方案的生產成本略高于TOPCon電池，隨著成本制約因素的優(yōu)化和雙面率的提升，BC2方案將在分布式光伏市場和地面電站市場都將擁有突出的競爭優(yōu)勢，光伏制造業(yè)將真正進入BC電池組件時代，進入一個由中國全面主導創(chuàng)新的時代。相比于BC2方案，還有效率更高的BC3方案，由于該方案技術難度大，目前跟進者極少。背面全面積混合鈍化接觸BC，是指背面N區(qū)采用TOPCon鈍化接觸工藝、P區(qū)采用HJT鈍化工藝的BC電池（見圖3）。圖3：背面全面積混合鈍化接觸BC（BC3）相較于BC2方案，BC3方案P區(qū)采用了本征非晶硅/摻雜非晶硅的鈍化工藝，P區(qū)鈍化效果達到了較為理想的狀態(tài)，效率進一步提升，實際中試效率已達到了27.4%，有望達到28%，接近晶硅電池理論效率天花板。BC3方案用來增加電流收集的TCO膜層，可以高度匹配低溫銅漿工藝，有望使得BC3漿料成本大幅降低，有突出的降本潛力。行業(yè)預計已接近晶硅電池天花板的BC3方案將在兩年內實現規(guī)模量產，這將徹底改變整個光伏制造業(yè)格局。在以上三種主流鈍化接觸BC電池結構外，還存在多個變種的技術方案，代表著本土廠商在該領域的專利探索，其中包含了一種比目前主流BC2和BC3成本更低的方案，該方案poly厚度能降低到30-40納米，且高度適配TCO和低溫銅漿工藝。BC電池競爭門檻的抬高，有可能讓光伏產業(yè)發(fā)展回歸到一個有序競爭狀態(tài)。4、突破晶硅電池SQ極限效率后的藍海市場曾經以產能為主導的中國光伏產業(yè)，目前正在進入一個新的發(fā)展范式，進入到以知識產權領銜、全供應鏈高度協同發(fā)展的突破性創(chuàng)新時代。在TOPCon/HJT技術基礎上，在BC技術全面探索下，通往晶硅電池SQ極限效率（29.43%）的量產路徑已經非常清晰，產業(yè)界的前瞻性目光轉向了更高的發(fā)展目標：如何突破太陽能電池SQ極限效率并實現低成本量產。在這些更前沿的領域，中國正在實現完全自主的端到端創(chuàng)新，從科學研究，到實驗室研究，到中試，到量產，全流程自主原創(chuàng)。從光伏領域專利方面來看，中國新增專利申請量已多年位居第一，專利累計申請量也已占全球55%，優(yōu)勢突出。晶硅電池吸收太陽輻射的能量損失，主要為低能量紅外光子的未吸收損失、紫外藍光等高能量光子的熱能損失和電池器件內部復合損失。PERC、TOPCon/HJT和BC等技術逐步將晶硅電池內部復合損失減少到最低，要突破晶硅電池突破SQ極限效率，關鍵在于增加低能光子和高能光子的吸收，目前業(yè)界主要有兩種技術路徑，疊層電池和光譜轉換技術。疊層太陽能電池是指通過在底電池上面沉積更寬吸收光譜的半導體材料來提高光電轉換效率，是通往30%以上效率的主流方向。晶硅電池原料豐富便宜、穩(wěn)定性耐候性強，生產成本低，是相對完美的底電池，而鈣鈦礦帶隙大于晶硅，且有較大的調節(jié)范圍，跟帶隙1.12 eV的晶硅有較好的匹配，因此硅基鈣鈦礦疊層電池是最熱門的產業(yè)化方向，也是近十年來進步最快的太陽能電池路線，理論效率高達43%-47%，實驗室效率達到33%，正在加快產業(yè)化。在持續(xù)解決穩(wěn)定性和成本問題后，將是未來非常有競爭力的技術路線。光譜轉換技術，主要指將低能光子合并為高能可吸收光子（上轉換）或將高能光子拆分為多個低能可吸收光子（下轉換）的技術，應用到晶硅電池上，理論效率可以提高到36%以上。在量子點和稀土摻雜技術的推動下，目前光譜轉換技術產業(yè)化進展較快，已進入中試或小規(guī)模應用。光譜轉換技術是可以高度嵌入晶硅電池工業(yè)體系的新技術，僅僅在玻璃上，或EVA上，或電池表面，集成應用光譜轉換材料，原有晶硅生產工藝流程不要作什么調整就可以大幅提高效率。而BC電池，由于正表面無任何柵線遮擋，且本身效率高，可以跟光譜轉換技術高度匹配，從而大幅提高轉換效率。供給端變化光伏的供給端，出現了升級進化的特征。1、新增產能銳減，存量產能升級或淘汰2022-2023年中國光伏制造產能建設達到了歷史頂峰，硅料、硅片、電池和組件等主材環(huán)節(jié)產能都超過了1000GW，遠遠超過終端市場消化能力，導致2024-2025年產能建設陷入低潮。2024年全球新增光伏裝機達553GW（IEA），增幅不小，預計2025年也有小幅增長，但上游存量產能過于龐大，只能優(yōu)勝劣汰。存量產能在快速分化。以電池片環(huán)節(jié)為例，原市場份額80%以上的PERC電池產能迅速降低到10%以下，幾十GW的HJT電池產能由于成本過高而陷入發(fā)展困境，900多GW的主流TOPCon電池產能正在經歷慘烈的比拼。TOPCon電池產能之間的競爭是全方位的，設備選型、廠務建設、生產管理和工藝水平決定了良率和生產成本，市場能力和資金實力決定了開工率、綜合成本和現金流，技術實力決定了是否有機會參與持續(xù)的競爭。經過短短兩年的優(yōu)勝劣汰，目前入庫效率達到25.4%以上、有技術升級能力的有效TOPCon電池產能已降到了600-700GW，月排產約在60GW左右，處于一個現金流打平的狀態(tài)，距離恢復盈利還有需要一段時間。2、新增產能門檻抬高，將嚴重受知識產權制約多個因素決定了2025-2027年國內都很難有新增產能。一是國家政策已收緊光伏新增產能建設，多個部門要審查技術先進性和能耗指標，融資監(jiān)管部門謹慎審批無技術優(yōu)勢的新建產能。二是行業(yè)價格仍處于低谷，企業(yè)還沒有恢復元氣，無力進行再投資計劃。三是存量產能過大，存量產能技術升級比新建產能更容易實現。四是在新周期洗禮下，企業(yè)新增產能需要長周期眼光，唯有轉換效率能拉開差距、有自主知識產權支持的新建產能才能通過企業(yè)決策，通過國家部門審批和通過市場的檢驗。近年來一窩蜂搶上產能，一個最基本的問題被忽略了，這些新上產能是否有知識產權支持。經歷殘酷淘汰賽后才后知后覺，知識產權是如此的重要。沒有知識產權支撐的產能，要么被關掉，要么被兼并。目前業(yè)內激烈傾軋的專利戰(zhàn)，代表著中國光伏行業(yè)正在經歷新的成長。不再內卷產能而內卷知識產權，光伏制造業(yè)才能成長為一個真正重視原始創(chuàng)新、重視知識產權、有合理利潤支撐、真正制霸全球的健康行業(yè)。從上述因素可以合理推測，未來幾年新建產能主要為接觸鈍化BC電池組件產能，更多的接觸鈍化BC電池組件產能將主要由TOPCon產能升級而來。3、一體化戰(zhàn)略不再奉為圭臬，專業(yè)化價值凸顯除了跨界投機者，行業(yè)產能過剩的根源之一是光伏企業(yè)奉為圭臬的一體化戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略流行多年，也有不少成功案例，硅片龍頭變成組件龍頭，硅料龍頭變成電池片龍頭進而沖擊組件龍頭等，上下游產能的失配使得原來電池組件頭部企業(yè)被迫增加上游電池硅片硅料產能，從而總體增加了產能，將行業(yè)拉進了過度競爭狀態(tài)。一體化本質是經營杠桿，是一把雙刃劍，出發(fā)點是獲取增長空間，或保障供給，或降低成本，在行情向好時，能獲取最大利潤，但在行情向下時，原有戰(zhàn)略期望落空，反而產能擠壓效應明顯。目前組件電池頭部企業(yè)為了保持交貨和利潤，反而停掉自己的TOPCon電池工廠和硅片工廠，外購價格更低的電池或硅片，但停工的電池工廠或硅片工廠，仍然是巨大的成本包袱，這種情況下，一體化戰(zhàn)略失去了意義。專業(yè)化戰(zhàn)略一直被質疑，普遍認為抵御行業(yè)周期風險比較弱。在同質化競爭下，在沒有拉開轉換效率差距，沒有拉開成本差距的情況下，“專業(yè)化”公司只能淪為頭部企業(yè)的加工車間。專業(yè)化公司必須是差異化競爭公司，必須有著更好的成本控制能力，有著更高的技術水平。在行業(yè)厭惡重資產產能建設，走向下一個BC電池組件技術周期時，有差異化技術方案的BC電池專業(yè)化公司，有差異化市場的BC組件專業(yè)化公司，將獲得廣闊的發(fā)展空間，特別海外組件產能占比越來越高時，國內專業(yè)化電池公司價值凸顯。4、能源安全和關稅，徹底改變全球產能分布受出海需求、能源安全和關稅等多個因素影響，未來幾年全球光伏產能分布將發(fā)生巨大的變化。在國內產能內卷下，擴大海外銷售成為了企業(yè)必選題，但產能出海，困難重重，不僅面臨著上下游供應鏈和資金問題，建設審批、電力保障和熟練技術人員問題更難克服一些。更重要的是，光伏發(fā)電占電力比例的逐步提高使得光伏產業(yè)被高度重視，發(fā)展本土光伏制造業(yè)成為了各個國家的重要議題，這不僅關系到供應鏈安全問題，更上升到了國家能源安全問題，要求電站項目優(yōu)先采用本土制造產品的國家越來越多。美國發(fā)起的關稅戰(zhàn)，影響更深遠一些，在現行宣稱的關稅下，以出口美國為主的東南亞光伏產能迅速陷入生存危機中。未來美國關稅戰(zhàn)停止或關稅大幅下調，中國出海企業(yè)也會優(yōu)先布局低關稅、潛力大的國家或地區(qū)。預計未來全球光伏產能將發(fā)生以下幾大變化，呈現“578”的分布。首先是海外組件產能將持續(xù)增長，最終占據50%的市場份額。海外國家自建光伏制造供應鏈，組件是優(yōu)先照顧環(huán)節(jié)。建設組件工廠好處多，建廠周期短、設備工藝簡單、廠房和工人要求低、產值大，能直接供應本土電站項目，方便給補貼政策。隨著海外產能增長，中國組件產能一股獨大的格局將被打破，中國集中式生產模式變成貼近海外市場的分布式生產模式，這其中蘊藏著巨大的生產及技術服務機會。非中國背景的海外組件產能，由于技術落后，產品型態(tài)跟國內比有比較大的差異，將主要以PERC為主，逐漸增加TOPCon、HJT和BC的比例。第二是中國電池片產能仍然占7成以上。這主要為先進電池產能，保持全面的競爭優(yōu)勢。由于中國牢牢控制了先進電池的專利技術、生產工藝和裝備供應，技術壁壘高，迭代速度快，供應鏈配套齊全，生產成本低，技術人才豐富，擁有無可匹敵的產業(yè)優(yōu)勢。海外國家要建設本國電池產能，首選是吸引中國電池廠建制落戶，慢慢建立生態(tài)鏈，第二選項是依靠本土成熟組件廠購買中國淘汰的二手PERC電池設備，從低端做起，第三選項是直接購買無專利困擾的中國HJT電池整線方案，但仍然難度大時間長。除了東南亞，印度、土耳其、墨西哥和中東等地方都有機會慢慢建立晶硅電池生態(tài)鏈。為了始終保持太陽能電池技術領先優(yōu)勢，中國預計將出臺嚴格的先進電池關鍵裝備出口政策，防止技術擴散。第三是上游硅片產能80%依然在中國。上游硅料硅片產能，中國始終保持低成本優(yōu)勢，80%以上仍將分布在國內。除了美國德國馬來西亞等已有硅料產能的國家外，日照時間長、光儲/光氫成本低、終端市場容量大、有決心建立完整光伏產業(yè)鏈的國家或地區(qū)，如印度和中東，才有機會建立硅料硅片生態(tài)鏈乃至電池組件的完整產業(yè)鏈，但這將是漫長的過程。美國一直想突破硅片產能和電池產能幾乎為零的局面，但由于中國已出臺拉晶設備的出口限制，和即將控制電池關鍵設備的出口，美國自建晶硅光伏完整產業(yè)鏈難度將進一步增加。市場端變化光伏市場化，呈現了嶄新的局面。1、光伏電價市場化，負荷為王2025年2月，中國發(fā)改委發(fā)布136號文，標志著光伏發(fā)電全面進入市場化電價階段。將原來享受固定電價、已占40%總裝機份額的新能源發(fā)電，逐步全部推向市場化交易，將影響深遠。短期而言，光伏發(fā)電出力時段與市場高峰需求錯配，將使得光伏發(fā)電現貨價格劇烈波動，導致預期收益降低，雖然有“可持續(xù)發(fā)展價格結算機制”和預期增加綠證價格來保持光伏發(fā)電收益，但運營難度增加，促使企業(yè)提升綜合服務能力。長期來看，隨著新能源發(fā)電成為主力電源，光伏現貨負電價幾率增加，136文將倒逼中國電網體系升級為新型綠色電力體系，進一步提升新能源資源配置效率，倒逼光伏發(fā)電企業(yè)全面貼近用戶側、負荷側來提高收益率，分布式光伏市場將發(fā)生較大變化，自發(fā)自用比例高的項目將優(yōu)先投資，效率/更高LCOE更低的光伏技術得到進一步青睞。2、儲能和氫能，不斷拓寬光伏發(fā)展上限儲能已成為決定光伏成為主力電源的最重要因素，不僅決定了光伏在交流側電網的容量空間，也決定了直流側用戶的市場空間。高比例新能源發(fā)電對電網系統形成的沖擊，僅靠傳統抽水蓄能無法應付，應用更靈活的電化學儲能的作用越發(fā)突出，從裝機量數據和技術發(fā)展趨勢來看，鋰電池儲能將扮演最重要的增量角色。受3C電子產品、無人機、電動汽車和儲能等多個超巨市場需求的誘發(fā)，鋰電池技術進步呈現了跳躍式的超常規(guī)發(fā)展，目前鋰電池儲能系統成本已降到0.5元/Wh，儲能LCOE已達到0.25-0.35元/kWh，光儲系統經濟性價值已出現。先進鋰電池儲能循環(huán)壽命已超過6000次，個別頭部企業(yè)達到了10000次以上，這將進一步大幅提升儲能經濟性。中國鋰電池儲能連續(xù)三年裝機增速均超過100%，隨著新能源電力市場化交易的推進，風光電力比例進一步提升，鋰電池整體循環(huán)壽命進一步提高，鋰電池儲能在電源側、電網側和用戶側都將迎來爆發(fā)式增長的機會，從而進一步提高光伏發(fā)電的需求。根據IEA預測，2030年新增清潔能源電力80%將是光伏。換電模式是新型用戶側儲能，可能帶來超預期光伏需求。中國電動汽車已成長為產業(yè)霸主，開始引領汽車產業(yè)發(fā)展，隨著日歐美老牌國家和新興國家對電池汽車的跟進，交通從“油”切“電”趨勢已不可逆，這帶來了新的增長動力。動力電池（鋰電池）成本已降到0.5元/Wh，在循環(huán)壽命達到10000次以上時，商用車和乘用車換電模式將具備了大規(guī)模推廣的經濟價值。充電模式對光伏拉動作用不明顯，但換電模式，將拉動明顯。換電模式下，換電站的電池包，都是可以響應電網調度的移動分布式儲能，在光伏日間現貨價格大幅走低時，這些巨大的移動儲能將第一時間響應充分，從而托住了光伏價值，托住了光伏發(fā)電的收益。若換電模式最終成為電動汽車主流補能模式，有1億輛存量電動汽車每天補能30度電，一年累計補電將達到萬億度電，這將是光伏發(fā)電收益保障的最大福音。氫能接替鋰電池儲能，將徹底打開光伏消納空間。如光伏和鋰電池儲能一樣，中國在主導著氫能產業(yè)的發(fā)展，并制定了完整的氫能產業(yè)發(fā)展目標和政策?，F階段氫能上下游產業(yè)鏈仍處于普遍示范階段，2025-2030年是推動氫能邁過經濟性拐點、轉向規(guī)模化發(fā)展的關鍵時期；到2035年，中國氫能產業(yè)將形成一個技術高度成熟、應用多元化的氫能生態(tài)系統。從產業(yè)端進展來看，綠氫用電成本低于0.15元/kWh，就可以成為成本最低競爭力最強的制氫方式，從風電光伏成本下降曲線推測，該條件將在五年內成熟（預計光伏LCOE低于0.08元/kWh）。這將在發(fā)電側掀起風光儲氫的新能源發(fā)電革命。氫能是長時儲能，具備大規(guī)模、長周期等優(yōu)勢，可實現新能源電力時間、空間轉移，通過“午間低價光伏制氫 + 晚高峰氫能儲能反哺電網” 模式，可充分利用電價峰谷差來提升光伏電站收益，有效提升新能源電力供給質量和新能源消納利用水平，將成為拓展光伏發(fā)電利用、應對新能源隨機波動的最佳方式之一。隨著儲氫、運氫、用氫等環(huán)節(jié)的技術成熟，和成本的下降，氫能將得到廣泛的應用，特別是在交通系統和工業(yè)系統的應用。這意味著對光伏而言，氫能不僅僅是一種能在夜間回補電網的長時儲能，而是能滿足交通能源載體和工業(yè)原料/燃料應用，成為除了電之外的超級終端需求。這將徹底打開光伏發(fā)電空間的天花板限制，年裝機有望突破1000GW以上。小結：基于知識產權的新秩序中國光伏TW級產能只能通過技術升級來完成優(yōu)勝劣汰；過度競爭讓光伏行業(yè)高度重視知識產權競爭，有望形成新秩序。光伏行業(yè)新上產能將被嚴格控制，需要有知識產權支撐。正如長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心沈輝主任所提到的，未來中國光伏還是要立足自己，建立中國的知識產權體系，行業(yè)要團結， “不要讓外國人看笑話”。面對歐美的不公平市場待遇、關稅、到碳稅的各種堵截，中國企業(yè)遵守規(guī)則就可以以一國之力確立全球秩序。這種秩序，將是以鈍化接觸BC技術作為行業(yè)發(fā)展分水嶺。鈍化接觸BC電池組件產能將主要由TOPCon產能升級而來。隨著成本下降和雙面率提升，背面全鈍化接觸BC電池在分布式光伏市場和地面電站市場都開始擁有突出的競爭優(yōu)勢；行業(yè)開始進入BC電池組件時代。在這個時代，業(yè)內在積極探索疊層電池和光譜轉換量產技術，意圖突破晶硅電池效率天花板；這將全面解鎖光儲市場、光氫市場、BIPV市場和車載光伏市場，光伏迎來超級藍海市場。光伏發(fā)電全面進入市場化電價階段，自發(fā)自用比例高的項目將優(yōu)先投資，效率更高LCOE更低的光伏技術得到進一步青睞。換電模式有望拉動光伏增長；儲能和氫能將徹底打開光伏發(fā)電空間的天花板限制，年裝機有望突破1000GW以上。全球產能分布也將發(fā)生重大變化，海外組件產能將占據一半；國內專業(yè)化電池公司，特別是BC電池公司，將迎來價值重估的機會。而中國要始終保持太陽能電池技術領先優(yōu)勢，需要進一步出臺嚴格的先進電池關鍵裝備出口政策，防止技術擴散，并與海外保持一到兩代的技術差。寒冬凜冽，唯技術創(chuàng)新向春。而光伏制造業(yè)即將進入新的產業(yè)周期，一個注重原始創(chuàng)造、注重專利保護、有進入門檻的突破性創(chuàng)新時代，正在走來。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、能源、鐵路、民航、郵政主管部門，國家電網有限公司各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，中國南方電網有限責任公司各省、自治區(qū)電力公司：為加快建設交通強國和新型能源體系，推進交通基礎設施網與能源網融合發(fā)展，保障國家能源安全，現就推動交通運輸與能源融合發(fā)展，提出如下意見。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持協同聯動、統籌謀劃、政府引導、市場主導，加快交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用，推動交通運輸動力綠色低碳替代，強化交通運輸清潔能源保障，為積極穩(wěn)妥推進交通運輸領域碳達峰碳中和，加快建設交通強國，全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。到2027年，基本形成多部門協同的交通運輸與能源融合發(fā)展機制，政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術裝備體系逐步健全。交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達到10%。交通基礎設施沿線非化石能源發(fā)電裝機容量不低于500萬千瓦，就近就地消納比例穩(wěn)步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運輸綠色燃料生產能力顯著提升。到2035年，推動交通運輸和新型能源體系全面融合互動，初步建立以清潔低碳能源消費為主、科技創(chuàng)新為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為導向的交通運輸用能體系，交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能比例保持高位，依托交通基礎設施開發(fā)的綠色電力以就地就近消納利用為主。純電動汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運重卡規(guī)?；瘧茫煌ㄟ\輸綠色燃料供應體系基本建成。二、加強交通與能源基礎設施規(guī)劃協同（一）推動交通與能源基礎設施規(guī)劃銜接互動。在國家相關規(guī)劃中，強化交通運輸領域清潔能源綜合開發(fā)利用。研究開展交通基礎設施沿線新能源資源普查。統籌清潔能源自然稟賦、用能需求、建設條件等要素，推動制定省級交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用規(guī)劃，與國家和省級相關規(guī)劃做好銜接。（二）統籌規(guī)劃交通運輸清潔能源供應保障體系。開展公路水路充（換）電站設施網絡規(guī)劃，加強與電網規(guī)劃的協同布局，提升清潔能源就地保障水平。完善車船綠色燃料加注體系規(guī)劃，系統推動車船綠色燃料加注設施和裝備發(fā)展。開展鐵路電氣化改造規(guī)劃，推廣清潔能源供電新模式。三、優(yōu)化交通基礎設施清潔能源開發(fā)管理（三）加強交通基礎設施清潔能源開發(fā)要素保障。強化用地、用海等資源保障，在符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵利用交通基礎設施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源。加強交通與能源基礎設施一體化設計，推動交通與能源基礎設施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。推動各地優(yōu)化完善清潔能源年度開發(fā)方案，在規(guī)劃目標、項目入庫、并網接入等方面給予交通基礎設施清潔能源開發(fā)項目支持。加強交通基礎設施沿線配電網建設，持續(xù)提升配電網供電可靠性和綜合承載能力。（四）創(chuàng)新交通基礎設施清潔能源開發(fā)管理模式。在交通基礎設施工程項目可行性研究中，根據項目實際增加清潔能源開發(fā)利用專章。鼓勵交通與清潔能源基礎設施同步開發(fā)、同步招商。對同一投資主體依托同一交通基礎設施建設的清潔能源開發(fā)項目，相關項目核準（備案）主管機關可以依法統一辦理核準（備案）手續(xù)。新改擴建交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用項目，可在主體工程建設中同步辦理涉路施工許可。四、推動交通與能源基礎設施一體化建設（五）安全有序發(fā)展鐵路基礎設施清潔能源。充分利用候車樓、貨場、站房、鐵路沿線等資源，綜合考慮光環(huán)境影響和安全影響，對符合條件的既有站點進行光伏改造，建設光伏屋頂、光伏車棚。新建大型鐵路場站屋頂預留安裝光伏發(fā)電所需的基礎條件，鼓勵站場應用清潔能源。（六）全面推進公路基礎設施清潔能源開發(fā)利用。按照依法依規(guī)、宜建盡建原則，在確保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿線服務區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、監(jiān)控中心，以及原省界收費站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設清潔能源開發(fā)利用項目。積極推廣柔性輸配電、智慧調控、構網型儲能、淺層地熱利用等新技術，支持公路沿線規(guī)劃建設源網荷儲充一體化項目。在公路沿線、城市周邊區(qū)域、分撥中心等建設充（換）電站、加氣站、加氫站。推動公路沿線服務設施開展新能源汽車綠電就地直充，提升新能源汽車綠電消費比例。（七）因地制宜推進港口航道清潔能源綜合利用。結合港口碼頭、航道運河既有條件，在確保港口作業(yè)、船舶通航等安全前提下，依托港池、倉庫、防波堤等，因地制宜推廣海洋能、光伏、風電等新能源就地開發(fā)利用。鼓勵集裝箱樞紐海港報廢更新新能源清潔能源港內集裝箱卡車。依托港口設施布局建設船舶充（換）電站、加注站。（八）加快推動樞紐場站清潔能源開發(fā)利用。統籌考慮貨運樞紐、貨運堆場、客運站、公交停車場等智慧化轉型升級，以及冷鏈運輸、車輛充（換）電等用能需求，科學利用廠房屋頂、樞紐場站內土地等資源開發(fā)分布式新能源，鼓勵交通樞紐場站供冷供熱使用地熱能、空氣能等可再生能源，合理配置新型儲能、柔性制氫資源。五、推動交通與能源基礎設施高效穩(wěn)定運行（九）增強交通運輸能源系統彈性。鼓勵交通基礎設施發(fā)展路域范圍內新能源就近消納，優(yōu)化配置新型儲能、柔性制氫等靈活調節(jié)資源，加快新能源柔性匯集接入、智能微電網、多源轉化與多能互補、車網互動、虛擬電廠等技術裝備和新模式示范應用，提高交通基礎設施沿線配電網綜合承載能力。（十）提升交通運輸能源系統應急能力。加強交通運輸能源系統故障檢測、預警和恢復能力建設，有效提升風險災害抵御能力。探索建立基于構網型技術的綠色交通應急電力系統，逐步提高交通運輸能源供應的安全性、可靠性。在自然災害多發(fā)地區(qū)交通基礎設施沿線，建設一批集清潔能源發(fā)電、儲能、衛(wèi)星通訊等功能于一體的平急兩用能源服務設施，滿足臨時安置、能源供應、物資保障、應急通訊等需求。推廣移動儲能充電車、應急移動儲能設施，做好節(jié)假日等集中充電高峰時段交通運輸能源供應保障。（十一）加強交通基礎設施網與能源網協同互動。推動建立交通基礎設施網與能源網信息交互共享機制，加強交通能源供需大數據分析預測。加快推動交通運輸能源系統深度參與電力系統運行調節(jié)。大力推廣智能化充電設施和車網互動技術，將車網互動納入電力需求側管理，與電力市場建設統籌推進。六、推廣新能源與清潔能源運輸裝備（十二）推動鐵路機車車輛綠色低碳轉型。推進高耗能、高排放機車車輛節(jié)能改造和低碳化升級，建立老舊機車車輛更新換代機制，鼓勵引導高耗能、高排放機車車輛有序退出。完善機車車輛能耗和排放監(jiān)測評估體系，開展鐵路裝備碳積分管理制度研究，推進裝用新一代低排放、低油耗中高速柴油機鐵路內燃機車應用，推進電網結構薄弱地區(qū)長續(xù)航電動、氫能、混合動力等鐵路新能源機車車輛和配套供能設施規(guī)?；瘧?。（十三）加快推廣新能源汽車。加快推進公共領域車輛電動化，持續(xù)推進新能源車輛在城市公交、出租、郵政快遞、城市貨運配送、港口、機場等領域應用，推動國四及以下標準營運車輛淘汰更新，因地制宜推動新能源重型貨車（卡車）規(guī)模化應用，發(fā)展零排放貨運。（十四）推進綠色低碳船舶發(fā)展。報廢更新高耗能高排放老舊營運船舶，大力支持新能源清潔能源動力船舶發(fā)展。探索標準化燃料罐、箱式電源等可移動船舶設備共享共用，支持內河船舶應用光伏發(fā)電技術，積極推動電力、液化天然氣（LNG）、生物柴油、綠醇、綠氨、綠氫等清潔能源在船舶上應用。（十五）發(fā)展新能源航空器。推動新能源航空器應用推廣，加大對新能源航空器的發(fā)展支持力度。鼓勵有基礎有條件的地區(qū)布局綠色航空關鍵技術、產品方案和安全驗證等試驗基地。加快推動建立新能源航空器適航審定體系和持續(xù)適航體系。（十六）推動綠色低碳郵政快遞發(fā)展。推廣使用新能源郵政快遞配送車輛，在確保安全的前提下，加大無人機、無人車等推廣應用。積極推廣郵件快件航空運輸應用可持續(xù)航空燃料。淘汰老舊分揀設備，推進智能分揀成套設備迭代，提升分揀效率，推進設備智能化低碳化升級。七、構建安全可靠交通運輸綠色燃料體系（十七）持續(xù)提升交通運輸綠色燃料供應能力。加快突破綠色燃料生產技術瓶頸，逐步提高綠色燃料制備效率。推動建設一批綠色燃料生產基地，加快提升液化天然氣（LNG）、生物柴油、綠醇、綠氨、氫能、生物航油等供給能力。鼓勵依托交通基礎設施因地制宜開展清潔能源制氫。（十八）逐步完善交通運輸綠色燃料儲運加注網絡。統籌交通運輸裝備綠色燃料需求，積極推進重點區(qū)域綠色燃料儲運加注設施建設。在確保安全前提下，在具備條件的服務區(qū)、貨運場站、港口、機場、樞紐等建設綜合能源補給站。積極穩(wěn)妥推廣多元化氫能儲運方式。八、培育現代化產業(yè)融合體系（十九）鼓勵新模式推廣及新興產業(yè)孵化。聚合分布式電源、電動汽車、充（換）電設施等資源，打造交通運輸領域虛擬電廠。引導車電分離等商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展電池資產管理、新能源運輸裝備融資租賃等新興產業(yè)，打造車—站—樁—網智慧融合產業(yè)創(chuàng)新平臺。推動新能源汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的泛汽車新型生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。（二十）推動交通運輸與能源產業(yè)補鏈強鏈。加快新型動力電池及關鍵材料、氫燃料電池、綠色燃料等產業(yè)培育，保障上游原材料零部件高質量穩(wěn)定供應。推動清潔能源發(fā)電設施、新能源與清潔能源運輸裝備等產業(yè)升級，形成具有自主知識產權的技術裝備體系。積極拓展市場需求，孵化培育電池拆解回收、退役光伏組件再利用、新能源汽車后市場等產業(yè)。做強優(yōu)勢產業(yè)集群，加強產業(yè)鏈上中下游跨界合作，不斷強化產業(yè)鏈供應鏈韌性。九、加大政策支持力度（二十一）完善支撐保障政策。鼓勵交通路域范圍內交通基礎設施就近消納新能源。支持交通基礎設施沿線分布式新能源發(fā)電參與市場化交易，鼓勵交通基礎設施沿線清潔能源發(fā)電項目因地制宜開展直連或簽訂多年購售電協議，促進分布式新能源就近消納。2030年前對實行兩部制電價的集中式充（換）電設施用電免收需量（容量）電費。加快電力現貨市場建設，以分時電價提升用戶參與車網互動的積極性。研究制定綠色燃料的制備支持政策。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。（二十二）加大資金要素支持。發(fā)揮中央資金引導帶動作用，用好地方政府專項債券、綠色信貸、綠色債券、綠色基金、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等各類資金渠道，落實新能源、清潔能源車船以及充（換）電站稅收優(yōu)惠。鼓勵新能源車等通過聚合方式參與電力市場交易、綠電證書交易。（二十三）加強標準規(guī)范支撐。推進交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用、電動重卡、氫能重卡、電動船舶、車網互動、動力電池、充（換）電站、加氫站等相關標準制定修訂，完善安全、節(jié)能、環(huán)保等標準。出臺能源補給設施與新能源船舶接口標準和通訊協議，統籌推進新能源船舶能源補給公共服務化。推進新能源船舶加注安全操作和檢查標準制定。研究出臺交通運輸綠色燃料“制儲用”標準。推動國際標準互認，促進國際標準領域合作，加快健全交通運輸綠色燃料認證體系。（二十四）推進科技創(chuàng)新。建立交通與能源融合技術裝備研發(fā)平臺，推動跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協同創(chuàng)新。加強交通運輸與能源融合領域技術創(chuàng)新，支持開展車網互動、智能微電網、先進智能儲能系統、清潔能源載運裝備、交通可持續(xù)燃料等關鍵核心技術攻關，推進重大原創(chuàng)性科學成果的突破和應用。（二十五）強化試點引領。開展交通基礎設施“啟曜”行動和“乘風”行動。結合交通強國建設、新型能源體系、燃料電池汽車、車網互動、智能微電網等工作，組織開展一批交通運輸與能源融合發(fā)展創(chuàng)新項目建設。依托西部陸海新通道、疆煤外運通道、國家高速公路主線擴容改造等重大工程，打造（近）零排放運輸通道樣板。在丹江口庫區(qū)、長三角等地區(qū)打造區(qū)域性船舶電動化先行區(qū)。建設一批（近）零碳服務區(qū)、港口等重點工程。十、加強組織實施各有關單位要加強謀劃部署，壓實工作責任，健全長效機制，結合實際切實抓好本意見貫徹落實。完善交通運輸與能源融合發(fā)展協調機制，加強跨部門合作，強化督促指導，形成工作合力。加強宣傳培訓，搭建跨領域宣傳展示平臺，加強國際交流合作，促進經驗分享互鑒，營造良好氛圍。